“新寧奇跡”是這樣誕生的——新寧廣場公共停車場綜合改造項目招商完美落幕

初期預算4.5億元  最終招商8.47億元
增值3.97億元    增值率88.2%

“新寧奇跡”是這樣誕生的

                                 ——新寧廣場公共停車場綜合改造項目招商完美落幕

 新寧廣場

       西寧市新寧廣場公共停車場改造工程招商項目，通過省產權交易市場精心策劃，創新方式、陽光操作，在6家競爭者中，青海明瑞房地產開發公司如愿獲得項目的開發權，招商過程于2月11日完美落幕，項目最終投資額達8.47億元，比初期預算的4.5億元增值近一倍，被譽為“新寧奇跡”。

新寧廣場夜景項目背景

      為緩解西寧市停車場嚴重缺乏的現狀，經過多方調研和論證后，市政府決定批準實施新寧廣場公共停車場改造工程項目，建設區域性大型停車場。
      根據西寧市整體規劃，本項目位于新寧廣場北側，東西長370.16米，南北寬125.5米，總占地面積4.65萬平方米。項目規劃為：地下負一層為商業區，負二層為地下停車庫�？偨ㄖ�面積30974平方米，機動車總停車數近1000輛。最終形成一處具有功能互促性、空間互復性、景觀互動性、形態多元性及可持續性發展的城市新地標。

新寧廣場周邊環境

       我市場受項目開發主體——西寧城通交通建設投資有限公司的委托，對“新寧廣場公共停車場綜合改造項目”進行公開招商。

       科學設計，精心策劃，規范操作，成功招商

       科學設計，提高項目開發的未來先進性。為使新寧廣場停車場綜合項目的設計方案和周圍建筑環境風格協調，項目主管方西寧城通交通建設投資有限公司聘請北京思納史密斯建設設計公司對該項目進行宏觀景觀設計，并于2010年12月14日，將設計方案在《西寧晚報》頭版公示，要求投標方提供的設計方案應以該方案為藍本，保證設計方案與廣場周圍環境的協調一致。這一舉措，提高了項目開發的先進性。
       精心策劃，最大限度地發掘項目的潛在價值，多管齊下，著力招商。我市場隨即成立由城市規劃、建筑設計、資深評估師等多方面的專家組成精干團隊，本著對項目負責、對夏都的長遠發展負責的態度，多方協調溝通，反復論證，形成招商文件，并通過《青海日報》、《西寧晚報》和本市場門戶網站，同步發布該項目招商公告，面向社會多渠道廣泛征集意向投資人。同時利用全國產權市場網絡互聯的優勢，將該項目的招商文件發布到各省市產權交易網絡，最大可能地披露信息。在規定的公告期內，有6家意向投資商報名參與競爭。
       規范運作，優中選優，陽光選擇投資商。我市場針對該項目專門成立了評審委員會。評審委員會由城市規劃設計、投資、經濟、工程、法律等方面的專家組成，由西寧市規劃局局長吳志城同志擔任評審委員會主任。遵照“公開、公正、公平”原則和“優中選優”的原則，對評審辦法及標準做了科學、細致的規定。
       征集到的意向投資人6家中，經審核符合條件并繳納資信保證金的為4家，分別是青海明瑞房地產開發有限公司、青海永鑫房地產開發公司（主體）與青海綠地房地產（聯合）、西寧金座房地產開發公司、大百集團（主體）與青海信樂房地產開發公司（聯合）。
       1月26日，我市場組織了“新寧廣場公共停車場綜合改造項目招商評審會”。整個評審過程由西寧市紀檢委全程監督，實行全封閉評審。在評審開始前，各參會人員均按規定簽署《保密協議書》。

評審會現場

       評審委員會專家組認為，合格的投標方除了必須有雄厚的資金實力、豐富的從業經歷、良好的企業信譽外，對新寧項目設計理念的把握是至關重要的。評審中，各投資人按抽簽順序對各自的設計方案進行了現場演示和理念陳述，評審組專家通過對各投標方的設計方案進行綜合考評，逐項進行打分評定。根據4個方面的綜合評審，初步選定項目中標方——青海明瑞房地產開發有限公司。按照該公司文件響應，確定該項目最終投資額為8.47億元，比項目初期預算的4.5億元增加近一倍。

評審專家組

       評審工作結束后，我市場于2011年1月30日將評審結果予以公示，對評審結果持有異議的各意向投資人可在公示期內以書面形式將質疑函送達我市場。在公示期內，我市場僅收到西寧金座房地產開發有限公司的質疑函，我方給予合理解釋后，對方表示接受再無異議。2月11日，我市場向中選人青海明瑞房地產開發有限公司發出了《招商中選通知書》。

      平臺優勢 成就“新寧奇跡”

       新寧廣場停車場改造項目招商獲得極大成功，啟示有三：
       第一，證明了權益資本市場潛力很大。所有的權益都可以交易，城市改造權也可以進入產權市場交易。
       第二，證明了產權市場可以為城市建設招商，充分發揮其發現投資者、發現價格的市場職能。我市場作為省級產權交易機構，擁有豐富的客戶資源和信息發布渠道。它是省國資委指定的青海地區唯一一家有資質處置國有資產的機構，在國務院國資委監測網的監測下對國有資產的交易擔負著反腐倡廉的使命。本項目招商的巨大成功，充分展現了青海省產權交易市場的七大平臺功能的重要作用。
       第三，證明了政府工作目標的最大化與企業利益目標的最大化通過產權市場可以實現取向趨同。本項目企業報價在綜合各種利益的考量后為了志在必得報出了心理價位，使項目一舉增值4億元，大大緩解了政府城市改造的資金難題，促進了政府工作目標的實現。

       回顧本項目的操作過程，認為市場的平臺優勢是成就“新寧廣場奇跡”的根本原因：
 
      （一）深入分析，發掘項目的招商價值，展現產權市場專業化的服務，是成功的前提。 
我市場作為各類資產交易、處置、服務的平臺，對每一個項目都有責任組織好、運作好，使之價值最大化。新寧廣場項目進入我市場，面對招商項目資料的缺乏和高標準、嚴要求，我們發揮專業人才和專業經驗的優勢，開拓創新，在很短的時間內拿出實施方案，使新寧項目的招投標得以順利進行。
      （二）依靠專家，規范評審，謹慎擇優，是成功的關鍵。
項目招商工作組始終把選擇到符合規劃理念的開發商作為操作項目成功的首要目標，增值期望退居為第二位的目標。我們和項目主管方一道精心組織各行業專家嚴格評審，避免了失誤。
      （三）建立保證金制度，防止出現后續風險，是從制度上確保項目實施成功的保證。
作為西寧市一項重大的公共基礎設施，民心工程，茲事體大。為防止出現項目轉手等風險，我市場經多方論證，制訂了嚴格的保證金繳納規則：投資人在本項目招商公告期內應向指定帳戶一次性繳納“資信證明金”1億元；在與招商人簽訂合同當日繳付“工程建設履約保證金”2億元（其中含資信證明金1億元）。所繳納的工程建設履約保證金可在項目建設工程合格進度達70%以上時，按工程進展情況逐步返還。這種保證金制度的執行，保證了項目業務的順利實施。
       隨著西部大開發的深度推進，我省在基礎設施建設方面的投資力度越來越大，怎樣利用市場化的手段籌集足夠的建設資金，成為各級政府面臨的現實難題。青海省產權交易市場作為我省國資委、財政廳指定的唯一進行各類資產處置的平臺，同時作為北京金馬甲網絡有限公司的創始股東，已通過該公司積聚了大量的優質客戶資源庫，可為各級政府在全國范圍內招商引資、為中小企業融資提供更有保障的服務。

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