青海省產權交易市場簡介

    一、基本情況

青海省產權交易市場是1997年8月經青海省人民政府批準成立,經國務院國資委、財政部備案，在青海省紀檢委監察和青海省國資委的監管下，依法從事全省國有企業、行政事業單位、地方央企國有資產轉讓的省級產權交易機構；是經省金融辦確定依法進行企業股權托管、轉讓及金融資產交易的法定機構；是中國產權協會理事單位和北方產權交易共同市場、長江流域產權交易共同市場和西部產權交易共同市場常務理事單位。產權交易業務跨地區、跨行業、跨所有制，聯合全國產權市場面向全國進行信息發布、推廣，與京、津、滬、渝等產權交易市場建立了網絡交易共同市場；是全國產權交易網絡競價平臺（金馬甲）股東單位；是全國實物資產競價率、增值率最高的產權交易機構，被國務院國資委授予的全國產權交易機構實物資產交易（房產）模范單位。在西寧市、格爾木市以及海東地區、黃南藏族自治州、海西蒙古族藏族自治州、海南藏族自治州、海北藏族自治州、玉樹藏族自治州、果洛藏族自治州等地設立有分市場，對全省產權交易分市場進行業務指導、信息匯集、集中交易。

（一）主要職能

1.防止國有資產流失、促進國有資產保值增值。產權交易市場首要功能就是為國有資產的流動提供更有效率的載體、更規范的場所、更透明的操作流程、更合理的價格形成機制，從源頭預防腐敗，防止國有資產流失。

2.發揮信息披露、信息公開和信息積聚功能。通過產權交易市場公開披露轉讓信息、公開轉讓過程，各類產權的轉讓或收購信息在產權交易市場內能夠得到充分積聚，通過各種信息發布渠道并以現代網絡技術輻射到全國乃至全世界，突破有形邊界，大大提高交易配對的可能性和成功率。

3.有效集聚項目資源和投資人資源功能。產權交易市場通過充分發揮交易中間平臺作用，集聚了大量非上市企業的產股權并購融資項目資源。同時，通過發布項目交易信息吸引潛在投資人，越來越多的投資人也逐漸聚集到產權交易市場周圍。產權交易市場在集聚眾多項目資源和市場投資人資源的基礎上，也幫助各類社會資本輕松高效獲取大量優質項目資源。

4.發現投資者、發現價格功能。產權交易機構通過公開征集意向受讓方、集聚投資者，通過有效市場競爭途徑（網絡競價），能高效發現投資者。通過進入產權交易市場的信息平臺，使交易雙方的信息對稱性大大提高，使交易更加快捷和價值最大化。

5.制度規范功能。按照國有資產交易規則，產權交易市場對產權交易過程中所發生的各種行為提供規范的交易程序和服務規則，嚴格履行產權委托協議、審核登記、掛牌公告、成交簽約、資金結算、鑒證交割、檔案管理等法定程序，規范交易行為，杜絕暗箱操作和商業賄賂，依法維護交易各方的合法權益，使各類產權在規范健全的制度下有序流轉。

6.為創業風險投資提供進出渠道的功能。在國有企業投資的活動鏈條中，完善高效的進入退出機制是至關重要的環節。產權交易市場可以幫助創投企業進行股份制改造，使其建立現代公司治理結構，提升企業經營管理水平和市場競爭實力；可以提供股權登記托管服務，為創投企業提供包括股權登記、托管、查詢、凍結、質押融資等服務，同時能夠有效減輕企業的股東管理工作負擔；在更短時間、以更低成本、更低風險為創業投資機構提供退出渠道，實現資本增值。

具體工作如下：（1）接入國務院國資委企業國有產權交易信息監測系統，進行青海省國有資產產權交易信息錄入、統計、上報；（2）根據國有資產監督管理機構（或國有集團公司）出具的批復進行企業國有產權交易和央企實物資產交易；（3）根據青海省財政廳的批復進行金融國有資產交易；（4）組織中小企業投融資、增資擴股項目；（5）對產權交易主體資格、交易條件及交易行為進行合法性、規范性審查，并對符合規定的交易項目出具交易憑證；（6）對省內非上市股份有限公司、有限責任公司、股份合作制等形式企業的國有股、法人股、集體股、內部職工股和社會個人股等股權進行集中托管；（7）研究產權市場的發展趨勢和政策。

（二）業務資質

根據國資法5號令、3號令、32號令等法律法規，依法獲得以下業務資質：1997年被省政府批準成立省級產權交易機構，開展跨地區、跨行業、跨所有制產權交易活動；2004年被省國資委確定為省級企業國有產權進場交易機構，在國務院國資委備案；2009年被省財政廳確定為金融企業國有產權交易備選機構，在財政部備案；2014年，被國務院國資委確定為從事央企實物資產轉讓交易業務的省級產權交易機構；2014年被省人民政府確定為我省公共資源五大交易平臺之一；2017年被省工信廳中小局確定為青海省中小企業股權托管投融資平臺。

（三）內設機構及團隊建設情況

1、產權市場設有：政策研究部、咨詢策劃部、網絡信息部、產權交易部、審核鑒證部、合作發展部、辦公室、財務結算部等8個職能部門；搭建有國有產(股)權、閑置實物資產、礦產資源、知識產權、招商引資、投（融）資服務、車輛交易、房地產交易等平臺；

2、網絡信息平臺建設：與國務院國資委、省國資委國有產權交易及信息監測系統實現對接；與全國產權交易協會產權交易共同市場網對接；獨立開發覆蓋全省面向全國的省級門戶網站及西寧房產市場517網、西寧樓盤市場517網、西寧車輛市場517網、全國實物資產網、蟲草交易網等專業網站，形成全國產權機構競相學習、推廣的產權要素資產平臺；獨立開發了全國產權交易機構參照學習、內容全面、便捷傳閱的青海產權交易、西寧房產買賣、全國實物資產交易公眾號；與全國產權交易機構共同出資開發產權交易網絡競價平臺（金馬甲、權益云）；與全國產權交易機構網站及相關主流網站聯接，實現了信息披露、材料審核、鑒證受理、交易監控、交易結算的自動化處理，具備網上自動交易、網絡電子競價交易等功能，使產權交易更加陽光、便捷、規范。

3、產權交易團隊建設：積極培養打造專業化和高素質的專業團隊�，F匯集了投資咨詢、網絡開發、大數據分析、策劃論證、會計審計、資產評估、房產交易、企業清算、拍賣、招投標、法律等方面的專業人才70余人。市場采用會員制合作方式，由投資咨詢公司、會計師事務所、評估事務所、招投標公司、拍賣公司、清算事務所、樓盤營銷策劃公司、房產中介、車輛市場、律師事務所等200余家中介會員機構共同構成了完整的會員服務體系，贏得社會各界的高度贊譽。為廣大客戶提供“超市化”一條龍配套服務，可滿足信息發布、大型招標、拍賣、競價轉讓等各種產權交易需求，防止“暗箱操作”，確保國有資產交易陽光透明。

（四）主要業務

1.全國范圍內國有、外資、民營、集體、合伙等所有制企業產（股）權、實物資產、其他財產權益交易；2.全省范圍國有企業產（股）權及實物資產交易；3.全省范圍行政事業單位國有資產轉讓；4.金融不良資產（債權）轉讓；5.破產企業資產處置；6.知識產權轉讓；7.資源、礦產權屬轉讓；8.非上市股份公司股權登記、托管；9.產權轉讓咨詢策劃及代理招商；10.地方產權交易會員機構業務培訓；11.全省范圍內個人住宅、商鋪等房產租賃、買賣的信息發布和中介服務；12.無償發布各類產權交易信息，提供公開、公平、公正的交易平臺。

二、產權市場在服務國資國企改革取得的成效

市場在推進國企混改、清除僵尸企業以及去產能等方面發揮了顯著作用

一是國企“混改”方面：為企事業單位產（股）權轉讓、改制重組、清算、資產變現提供專業法律咨詢、策劃論證、方案制定、組織交易等服務，成效顯著。截止目前，產權交易市場完成了20多家國企“混改”工作。如：西寧市新寧廣場公共停車場改造工程招商項目，通過我市場精心策劃，項目最終投資額達8.47億元，比初期預算的4.5億元增值近一倍；青海鹽湖機電裝備技術有限公司進行增資擴股，經過多輪的“定時報價+連續報價”，最終以7200萬成交，較6000萬元的掛牌價格增值38.1922%，為其未來上市奠定資金基礎；青海物產爆破技術服務有限公司49%股權轉讓，成交額1043.0385萬元；都蘭西鋼礦業開發有限公司將其100%股權公開轉讓，經過激烈的競價后，最終由甘肅中新房國創實業有限公司以高于掛牌價的20%競標，項目成交價為2.4億元，較掛牌價高出0.4億元，即保留了上市企業的品牌影響力和資金優勢，又引入了民營資本靈活高效的管理和投資決策機制，有效提升了公司的投資效率和競爭活力；西寧特殊鋼股份有限公司轉讓所持青海銀行股權0.6億；青海華鼎實業股份有限公司轉讓所持青海一機資產轉讓1.32億；西部礦業集團有限公司所持巴彥淖爾紫金有色金屬有限公司20%股權2.4億；紫金礦業集團有限公司全資子公司青海威斯特銅業有限公司所持青海銅業有限責任公司34%股權2.7億；西部礦業集團有限公司所持青海鋰業有限公司74.54%股權10.16億；西寧特殊鋼集團有限責任公司所持哈密博倫礦業有限責任公司100%股權、肅北博倫礦業開發有限責任公司70%股權、格爾木西鋼礦業有限公司100%股權轉讓12.47億等眾多項目，既盤活了企業的沉淀資產，又提升了企業資本運營效率。截止2018年底，青海省產權交易市場組織的國資交易項目中，共有機構客戶和自然人客戶223360個，涉及近2000多家國有企業，累計公開轉讓國有產、股權200余億元，增值近10億，多家企業在交易完成后實現了非公有資本控股，在政策、資本等多方合力作用下，混改有序拉開有效引入增量，降低了企業杠桿率。

二是在“去庫存”方面：提供可行性操作方案，發揮產權市場專業化平臺(房產網、全國實物資產網、車輛網）作用、為企業提供專業的市場化服務、國有資產大幅增值，確保國有資產保值增值。截止目前，產權市場實現非主業企業整體轉讓交易金額共計100余億元，增值16億元，解決 120億元房產、生產性資產等庫存。如近兩年來：服務能源集團、西礦集團、鹽湖集團、物產集團等大型國企進行批量存量住宅房產處置，主動延伸服務鏈，為線下房屋查看、網簽合同、國企核稅、產權變更、房產交接等提供全流程服務；統一服務標準，降低交易成本，確保資產處置過程規范、安全、便捷、高效；為各集團成交金額累計9億元，實現增值近8000萬元，產權市場服務集團去庫存取得良好成效。

三是在處置“僵尸企業”方面：運用市場大數據、分析資產價值、研究企業債權債務糾紛，論證提供解決方案，贏得共識，公開公正公平組織交易，實現僵尸企業變現價值最大化。截止目前，產權市場共服務國有企業完成多家“僵尸和特困企業”清理工作。如：西昌大梁礦業冶煉有限責任公司機器設備網絡競價，經過868輪競價，在712萬元掛牌價基礎上溢價2200萬元成交，增值率313.92%；西部礦業股份鋅業分公司6萬噸鋅冶煉部分設備網絡競價，經過733輪競價，在429萬元掛牌價基礎上溢價1600萬元成交，增值率388.77%；為全國產權市場推廣實物資產交易積累了寶貴經驗；四川夏塞銀業有限責任公司74.44%股權及13,501.34萬元債權成功掛牌轉讓，完成低效投資順利清出，實現止虧減損。發揮產權市場專家團隊作用，成立“僵尸和特困企業處置（低效無效資產）”服務工作組，幫助企業減損止虧、提質增效。并按照“一企一策”的原則，將壓減工作與清理過剩產能、處置低效無效資產及解決歷史遺留問題相結合，幫助企業壓縮管理層級，減少法人戶數，實現非主業退出。如：青海國投持有青海信禾氟業100%股權轉讓項目，壓縮層級與剝離非主業資產同步完成，盤活資金2528萬元。

四是在混合所有制企業法人財產的市場化監管方面：充分發揮市場化交易監管功能，對已經是混合所有制企業的法人財產流轉通過進場公開交易，既簡化了混合所有制企業資產流轉程序，國資監管部門又達到了監管的目的。據不完全統計，自2015年中央提出供給側結構性改革以來，青海省產權交易市場公開處置各類國企閑置資產和其它低效資產已達40多億元，增值10多億。如：公開轉讓青海運輸集團有限公司子公司土地1200萬元成交；公開轉讓青海省國有資產投資管理有限公司關于大通寧張公路國有工業用地，該土地掛牌價為1491.32萬元，成交價為2396.32，增值905萬元，增值率60.68%；公開轉讓西部礦業股份有限公司鉛業分公司機器設備，掛牌價為400.8萬元，成交價為457.2萬元，增值56.4萬元，增值率為14.07%；公開轉讓西部礦業股份有限公司錫鐵山分公司所擁有的報廢物資，該物資掛牌價為80.68萬元，成交價為366.33萬元，增值285.65萬元，增值率為77.98%；公開轉讓西昌大梁礦業冶煉有限責任公司所擁有的機器設備，掛牌價為711.9611萬元，成交價為2946.9611萬元，增值2235萬元，增值率為313.92%。產權市場還完成公開處置西部礦業房產3億余元；鹽湖房產2億余元；能源集團房產近2億多；海西州發展投資有限公司房產0.3億；央企資產0.8億等眾多資產處置項目。為我省國有企業“三去一降一補”、瘦身健體、提質增效、產業升級做出發揮作用。

三、提升服務質量積極投入國資國企改革

國資體系的運轉和國有資本布局結構調整過程中，產權市場一直扮演著一個重要的角色，并致力于承接為國有資本形成、運營、監管服務的重任。從國退民進的改革大潮到主輔分離輔業改制；從定向協議轉讓到公開進場；從淘汰落后產能，國資“轉、調、創”到國有企業混合所有制改革。一路探索創新，從功能單一的國資退出通道，逐步服務于國資流轉、資本對接、社會監督等國資運營監管的各個領域。規范是產權市場的生存之本，共贏是產權市場的發展之要，創新是產權市場的能量之源。青海省產權交易市場已成為服務國資國企改革市場化的重要平臺和陽光大道，隨著《企業國有資產交易監督管理辦法》（以下簡稱“32號令”）出臺，產權市場被賦予新的歷史使命，充分發揮基礎性資本市場的作用，承接國資資本市場優化配置的重任。

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