青海省產權交易市場和青海股權交易中心有限責任公司的主要區別

    青海省級產權交易市場和青海股權交易中心有限責任公司（以下簡稱青海股交中心）是分屬于不同行業的2種性質的交易機構，在經營范圍、監管部門及政策法規、交易規則等方面完全不同。

    具體如下：

    一、經營范圍的不同

    （一）青海省產權交易市場的經營范圍

    經國務院國資委、青海省國資委、青海省財政廳、青海省金融辦通過公開遴選后批準，青海省產權交易市場從事中央企業實物資產交易、青海省國有企業產權交易、青海省金融資產交易。其交易對象主要為權益類資產交易。

    青海省產權市場經營業務的主要特點：交易標的為產權（含股權）、實物資產等權益類資產。

    注：權益類交易是指股權、實物資產等資本類交易，又叫資本性交易。權益類交易是符合國務院清理整頓各類交易場所部級聯席會議相關精神要求的。

    （二）青海股交中心的經營范圍

    依據青海省人民政府辦公廳《關于印發青海省區域性股權市場監督管理細則的通知》（青政辦[2018]12號）規定，青海股交中心的經營范圍為：青海省內中小企業改制掛牌、融資、股權托管及交易等業務。

    青海股交中心經營業務的主要特點：交易標的為私募股權、債券等合約類資產。

    注：合約類交易是指買賣雙方對約定未來某個時間指定價格接收一定數量的某種資產的協議進行交易（期貨交易）。按照國務院清理整頓各類交易場所部級聯席會議相關精神，屬于清理整頓的主要對象。

    二、交易規則的不同

    青海省產權市場依據國務院國資委、財政部令第32號《企業國有資產交易監督管理辦法》等法規制度進行公開交易，交易資源為全球客戶，力爭實現國有資產價值最大化。

    青海股交中心依據青海省人民政府辦公廳《關于印發青海省區域性股權市場監督管理細則的通知》（青政辦[2018]12號）規定進行交易，業務主要是為青海省內中小微企業進行融資服務。其規則為：私募交易，交易行為不公開，交易主體不能超過200人；交易區域受到限制，交易不能跨省交易。

    三、交易系統不同

    青海省產權交易是中國企業國有產權交易機構理事單位，交易系統與全國產權交易機構聯網，交易信息接受國務院國資委國有產權交易信息監測（青海省產權交易市場已接入國務院國資委國有產權交易信息匯集網），資產交易在全國范圍內征集受讓人，有利于實現國有資產價值的最大化。

    青海股交中心因為是區域性交易市場，沒有全國性的交易系統，交易客戶僅限于青海省內，客戶資源匱乏，不利用國有資產交易價值的最大化。

    四、監管部門及法規政策的不同

    （一）青海省產權交易市場

    青海省產權交易市場經營宗旨為防止國有資產流失，盤活國有資產，促進國有資產有序流動。其監管部門及政策法規如下：

    國務院國資委國有產權交易青海監測站設在青海省產權交易市場，青海省產權交易市場是國務院國資委通過遴選后唯一指定的中央企業國有實物資產交易機構，國有產權交易受國務院國資委監管。

    青海省產權交易市場是青海省國資委批準的青海省唯一的省級國有企業產權交易機構，其業務受青海省國資委監管。

    經青海省財政廳批準，青海省產權交易市場承辦青海省金融企業國有資產交易，并推薦承辦中央金融企業國有資產交易，其業務受青海省財政廳監管。

    青海省產權交易市場執行的法規政策主要有：《中華人民共和國國有資產法》（中華人民共和國主席第5號令）、中華人民共和國財政部令第54號《金融企業國有資產轉讓管理辦法》、國務院國資委、財政部令第32號《企業國有資產交易監督管理辦法》等。

    （二）青海股交中心

    青海股交中心成立的主要目的是為青海省內中小微企業進行融資服務。青海股交中心執行的監管政策是青海省人民政府辦公廳《關于印發青海省區域性股權市場監督管理細則的通知》（青政辦[2018]12號），受青海省金融辦和青海證監局監管。

    五、承擔的法律責任不同

    按照相關規定，青海省產權市場從事國有產權交易，其工作人員私募操作造成國有資產流失屬違法行為。

    青海股交中心服務于中小微企業融資業務，其主要工作方式為私募，非公開私募操作不承擔法律責任。

    六、行業協會不同

    青海省產權交易市場是中國國有產權交易協會理事單位，國務院國資委對產權協會直屬管理，號稱“紅色協會”，協會秘書長由國務院國資委紀委副書記擔任，是國有資產反腐平臺。產權協會對會員單位工作人員進行執業培訓和反腐教育是其主要職責。

青海股交中心是隸屬于地方的區域性股權交易機構，主要服務于省內四板市場建設，不完全具備國有產權交易的屬性。

    七、核心從業人員的從業資質不同

    青海省產權交易市場核心從業人員為產權交易專家委員、產權交易師和注冊資產評估師。

    青海股交中心對從業人員沒有資質要求。

    綜上，青海股交中心不是國有企業產權交易機構，一旦從事國有企業金融資產交易屬違法行為，將會給有關部門和委托方造成違法違紀風險。

    事實案例：2017年6月，中石油青海分公司因一批車輛委托青海股交中心私募交易（脫離國務院國資委監測網），造成國有資產流失，受到了中紀委查處。