加大反腐力度，保障國企健康發展

重點摘要：

嚴肅查處國有企業存在的靠企吃企、設租尋租、關聯交易、內外勾結侵吞國有資產等問題

導讀：腐敗現象是各種因素相互交織作用的結果，導致其滋生蔓延的原因也是多方面多層次的。從被查處的國企腐敗案件來看，國有企業腐敗現象概括起來主要有五個方面的因素：一是管理制度問題；二是主體責任落實問題；三是國有企業內部控制機制問題；四是國有企業外部監管環境問題；五是國有企業普遍規模相對大、業務條塊多、人員構成層次多，日常監督、職能監督和紀檢監察監督協同發力的機制尚未健全。

全文：國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，為我國經濟社會發展、科技進步、國防建設、民生改善做出了重要貢獻。加大國有企業反腐力度，是促進國有企業健康發展、為國有企業高質量發展保駕護航的必然要求。

腐敗現象是各種因素相互交織作用的結果，導致其滋生蔓延的原因也是多方面多層次的。從被查處的國企腐敗案件來看，國有企業腐敗現象概括起來主要有五個方面的因素：一是管理制度存在漏洞，業務流程中的某些環節存在較大自由裁量權；二是主體責任落實仍沒有完全到位；三是國有企業內部控制機制不完善，特別是法律法規和企業治理結構還不是很健全；四是國有企業外部監管環境特別是某些特定領域、行業的制約機制尚不完善；五是國有企業普遍規模相對大、業務條塊多、人員構成層次多，日常監督、職能監督和紀檢監察監督協同發力的機制尚未健全。這些因素決定了，要有效遏制國有企業腐敗，需要綜合治理、系統發力，實現監督下沉落地，嚴肅查處不留死角。

堅持有案必查，強化不敢腐的震懾。把“嚴”的主基調長期堅持下去，不僅要從嚴查處黨的十八大以來不收斂不收手、嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策執行、嚴重損害黨的執政根基、阻礙全面從嚴治黨的腐敗問題，也要及時查處違反中央八項規定精神問題。特別要緊盯國有企業對外投資合作、設立海外分支機構等領域，嚴肅查處國有企業存在的靠企吃企、設租尋租、關聯交易、內外勾結侵吞國有資產等問題。堅持做到有腐必反、有貪必肅，消除個別人的僥幸心理，不斷凈化企業政治生態。

完善管理制度并注意動態調整優化。國有企業與外界合作往來環節中的漏洞，是腐敗分子下手的“核心部位”。在涉及資源、土地、規劃、建設、工程等領域，要不斷完善制度建設、強化“三重一大”制度、落實招投標規則、嚴格財務管理制度，在流程上推動“機控”取代“人控”。同時，為保障制度的有效性，要對制度執行落實情況定期“回頭看”。

強化問責，督促各級管理人員落實主體責任和“一崗雙責”。對于管轄領域和下屬出現的腐敗問題，要按照事情嚴重性和影響程度，對負有責任的管理者加以問責。只有這樣，才能督促各級管理者在日常工作中落實好主體責任和“一崗雙責”，有效防止一些管理人員“大撒把”“在位不理政”等缺位現象。

進一步完善企業內部監督和管控體系。首先，黨委要提高政治站位，摒棄“藏著、捂著、包著就天下太平”的錯誤思想，從打造良好政治生態高度，推動完善內部管控體系，支持紀檢監察部門開展監督工作，為國有企業懲治腐敗創造正氣充盈的良好氛圍。其次，紀委要發揮“監督的再監督”作用，督促業務部門落實日常監督的主體責任，督促職能部門發揮職能監督作用。再次，管理層要制定針對內外部各項業務檢查和審計中所發現問題的后續跟進處理制度，明確處理處分的閉環流程。四是加強各方協同，推進資金管理、合同管理、項目管理的信息化建設及信息預警分析處置能力建設，及時發現腐敗問題苗頭和線索。

警示教育常抓不懈。要注意結合本單位實際情況，通過身邊人身邊事及時進行案例教育，突出警示教育的針對性和及時性。結合日常工作實踐，重點針對違規發放津補貼、違規收受禮品紅包、違規操辦宴席、違規公務接待等典型問題，教育干部員工以案為鑒、引以為戒，始終保持清醒頭腦，共同維護風清氣正的企業氛圍。

來源：中國紀檢監察報